合规快报：欧盟 PFAS 限制将进入咨询期（2026），包装物质 PPWR 征证进行中，RoHS 豁免续期截止提前

欧盟正在同时推进三条合规主线，直接影响制造商的材料策略、包装体系与 RoHS 豁免管理：

1. PPWR（包装与包装废弃物法规）：ECHA 包装物质证据征集（10/28/2025 截止）
2. 欧盟 PFAS 限制：10/30/2025 在线说明会 + 2026 春季咨询期
3. RoHS 豁免：铅豁免拆分与续期新截止（12/31/2025、06/30/2026），到期日延伸至 2027

下面按“发生什么 → 时间点 → 制造商行动”逐条拆解。

① PPWR：ECHA 征集包装物质证据（截止 2025/10/28）

背景：
PPWR（Regulation (EU) 2025/40）已于 2025 年 2 月 11 日生效，取代原包装指令。其目标包括：
减少包装使用与包装废弃物、降低原生原材料消耗、推动循环与可持续经济。

在 PPWR 框架下，ECHA 发起 Call for Evidence（证据征集），为后续工作文件提供输入，覆盖：

• 包装类型与材料分类
• 包装废弃物管理与回收技术
• 以及未来可能进入监管视野的“物质层面”信息

参与对象覆盖整个包装供应链：
制造商、进口商、分销商、配方商、包装部件使用者、废弃物处理与回收方等（也包括科研机构、NGO、成员国主管部门等）。

关键截止：2025 年 10 月 28 日

对制造商意味着什么？

• 立刻盘点与审计包装材料：尤其可能涉及“物质级”审查的包装组件（涂层、油墨、粘合剂、阻隔层等）
• 若你掌握相关数据：尽早准备科学/技术/商业证据，在截止日前提交
• 内部协同：法规、采购、可持续团队必须联合响应 —— 这类征证会直接影响未来限制物质方向

② 欧盟 PFAS 限制：在线说明会（2025/10/30）+ 2026 春季咨询期

欧盟 PFAS（全氟/多氟烷基物质）限制提案由丹麦、德国、荷兰、挪威、瑞典主管机构联合提交 ECHA（2023 年 1 月 13 日提交）。目标是减少 PFAS 向环境释放并降低对人体风险。

下一关键节点：

• 2025 年 10 月 30 日：ECHA 举办 PFAS 限制在线信息说明会（帮助产业界准备咨询材料）
• 2026 年春季：ECHA 计划启动对 SEAC（社会经济分析委员会）意见草案的公开咨询（预计在 2026 年 3 月委员会会议后推进）

**咨询面向所有利益相关方：**行业、民间组织、研究者与公众。

对制造商意味着什么？

• PFAS 使用全量映射（必做）：按产品线、工艺、包装、供应链建立 PFAS 使用/残留地图
• 准备两类材料：
  1. 合规论证与必要性说明（justification）
  2. 替代方案路径（alternatives + timeline）
• 建议参加 10/30 说明会：明确 ECHA 对证据与数据的预期格式
• 开始跨部门影响评估：研发、法规、采购、可持续、法务一起做成本/技术/供应风险评估，为 2026 正式咨询提交做好准备

实话：PFAS 限制不是“会不会来”，而是“你是否能在来之前把替代路径跑通”。
你的供应链越复杂，越要提前一年准备。

③ RoHS 豁免：铅豁免更新、拆分 ID 与续期截止提前（2025–2027）

欧盟委员会已通过关于 RoHS 铅豁免的最终授权指令（Delegated Directives），预计将很快在欧盟官方公报（OJEU）发布（翻译已完成）。

主要变化：

• 原计划到期 2026/12/31 的部分豁免，延长到 2027/06/30
• 2027/12/31到期的豁免（含 7(c)-II 以及拆分豁免）仍维持不变
• 豁免条目发生拆分重分类：
  • 7(c)-I 拆分为 7(c)-V 与 7(c)-VI
  • 7(a) 拆分为 7(a)-I 到 7(a)-VII

最关键：续期申请截止时间提前

• 对应 2027/06/30 到期的：续期申请截止提前到 2025/12/31
• 对应 2027/12/31 到期的：续期申请截止提前到 2026/06/30

对制造商意味着什么？

• 立刻更新豁免管理台账：ID 拆分后，技术文件、DoC、供应链声明会出现映射错位风险
• 供应链同步：确保供应商理解新豁免编号与到期日，避免“用错豁免/写错条款”导致抽查失败
• 两个硬截止必须提前排期：
  • 2025/12/31
  • 2026/06/30

✅ 制造商执行清单（按时间线最实用）

现在–2025/10/28（PPWR征证截止）

• 完成包装材料与物质盘点（尤其 PFAS/涂层/油墨/粘合剂）
• 准备并提交证据材料（科学/技术/商业）

2025/10/30（PFAS说明会）

• 参加 ECHA 在线 session，确认咨询材料格式与证据期望
• 内部启动 PFAS 限制影响评估（替代材料、工艺、成本、合规风险）

2025/12/31（RoHS续期第一截止）

• 更新 RoHS 豁免 ID（7(c)、7(a) 拆分）与技术文件模板
• 完成需续期条目的申请准备与提交

2026 春季（PFAS咨询窗口）

• 形成正式提交材料：用途说明、暴露与排放、替代可行性与过渡期建议

2026/06/30（RoHS续期第二截止）

• 完成第二批续期申请提交

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